清朝的盐法也随明制，内蒙古、新疆多产盐地，而内地的十一个产盐区，对国家经济尤其有利。这十一个产盐区曰长芦，曰奉天，曰山东，曰两淮，曰浙江，曰福建，曰广东，曰四川，曰云南，曰河东，曰陕甘。长芦、奉天、山东、两淮、浙江、福建、广东之盐出于海，属海盐。四川、云南出于井，属井盐。河东、陕甘出于池，属池盐。

富顺县引厘局

清代盐法有七种，其中只有官督商销推行广持续时间长。盐商分为两种，一为场商，主管收购食言；一为运商，主管贩运食盐。总揽一切的称为总商，主管散商交纳盐课的事务。商人必先请盐运司发给支单，也称照单、限单、皮票，持此单据到盐场购盐。

光绪十八年富官引局

盐引中有大引和小引之分，大引制度沿袭于明朝，小引制度将明朝通行的盐引一分为二，或者一分为十。有正引、改引、余引、纲引、食引、陆引、水引。浙江在纲引外，又有肩引、住引。盐引和盐票有区别，盐引商人有专卖食盐的地域，称为“引地”。

光绪二十二年富官引局

这是盐商最初花费巨资所购买，并世代继承，称为“引窝”。后来有的盐商将盐引卖给承运者，买单称为“窝单”，价格称为“窝价”。

光绪十四年富官引局

而盐票没有固定的专卖区域，却有一定的价格规定。在道光、咸丰年间，两淮地区每张盐票仅为五百两白银，之后官商竞买，至光绪年间，每张高达一万两白银以上。另外盐引根据引地广狭大小确定出售价格，盐票则同一行盐地，价格也相同。嘉庆以前，盐引多盐票少，之后则盐引少盐票多，这也是时局变化而造成的结果。